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署名文章丨构建全方位开放创新体系 厚植广西高质量发展根基

发布时间:2018-12-26 17:11   来源:广西日报   
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  广西科技厅党组书记、厅长曹坤华自到科技厅工作以来,坚持干在实处、思在深处、谋在新处,不断将实践经验凝练提升为理论成果,继2016年11月29日在《广西日报》刊发署名文章《用活用好有限的财政科技经费》,2017年6月14日在《广西日报》刊发署名文章《实现空天地海一体化 将中国-东盟信息港建成数字丝路重要信息枢纽》,2017年9月19日在《广西日报》刊发与中国工程院院士、中国中医科学院院长黄璐琦等联名文章《推动药用植物4.0计划 打造健康资源战略高地》,2018年1月12日在《科技日报》头版刊发署名文章《用习近平科技创新思想指导我国创新发展新突破》,2018年4月4日在《学习时报》刊发署名文章《科技创新引领发展新路径》,2018年12月25日在《广西日报》再次刊发题为《构建全方位开放创新体系 厚植广西高质量发展根基》的署名文章。 

  在此文章中,曹坤华结合工作实际和理论思考,系统阐述了后发展欠发达地区实现高质量发展更需要走好科技创新这步先手旗、创新驱动是实现高质量发展的坚实支撑、开放合作是实现高质量发展的强劲推力等重大理论与现实问题,提出了加快构建中国—东盟创新共同体、建立健全开放式创新模式、深化刀刃向内式改革等政策举措,特别是坚持“破”字当头,在积极完善全国首创的科研项目申报常态制的基础上,改革再发力再提速,继续打破只允许本地单位牵头申报科技项目的惯用做法,探索实施科研项目面向全国开放,逐步支持广西以外单位甚至境外单位牵头承担广西科技项目,吸引和鼓励最具实力的创新团队为广西创新发展和产业发展贡献才智。这些做法创造性地贯彻落实了中央有关扩大科技领域对外开放的要求,在全国均具有一定的领先性和示范性。现予以全文转载。

▲12月25日,《广西日报》刊发广西科技厅党组书记、厅长曹坤华署名文章《构建全方位开放创新体系 厚植广西高质量发展根基》

  

  党的十九大报告指出,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。这一重大判断,意味着我国经济发展思路和政策导向的根本转变,推动高质量发展已成为当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。我区应通过构建全方位开放创新体系,厚植高质量发展根基,更好地推动高质量发展。

  一、后发展欠发达地区实现高质量发展更需走好科技创新这步先手棋

  当前,全球科技与经济正在发生重大变化,新一轮科技革命和产业变革正在兴起。对后发展欠发达地区的科技部门而言,要更好地牵头组织实施创新驱动发展战略,以发挥好科技第一生产力、创新第一动力的作用,为后发展欠发达地区实现高质量发展创造重要条件。

  (一)高质量发展迎来科技创新驱动的历史性机遇 

  历史经验表明,每一次科技革命及其带来的产业变革都极大地提高了人类认识自然、利用自然的能力,都会引发生产力、生产关系和国际格局的重大调整,并对世界发展格局产生重大影响和改变。新一轮科技革命和产业变革正成为时代发展最不确定而又必须把握的重大潮流。面对来势迅猛的科技革命大潮,以美国、德国、日本为代表的发达国家,以及俄罗斯、印度、巴西等新兴经济体,都纷纷把创新摆到了极其重要的位置,制定出台相关创新战略和计划,以创新重构竞争新优势。在高速增长阶段转向高质量发展的过程中,科技创新是核心驱动力。换而言之,推动高质量发展、支撑供给侧结构性改革、加快新旧动能转换,关键在于发挥科技创新的核心作用,加快从要素驱动向创新驱动转变。以习近平同志为核心的党中央反复强调,绝不能再重蹈历史上与科技革命失之交臂的覆辙,必须在全球科技竞争中抢占先机,大力实施创新驱动发展战略,推动我国科技创新整体性、格局性、历史性变革,提供源源不断的高水平创新供给,为高质量发展占据“桥头堡”和“制高点”。

  (二)科技创新是后发展欠发达地区化解高质量发展巨大压力的利器 

  对后发展欠发达的广西来说,高质量发展面临着空前压力。这是因为,在经济发展进入了高质量发展阶段后,原来主要依靠要素驱动和投资驱动的方式已难以为继,无论是经济转型还是技术升级都面临着“高原反应”。国内一些发达地区经过产业转型升级、增速放缓的阵痛期后,在科技创新的支撑引领下,已经走在全国高质量发展的前列。当前,新一代信息技术、新材料技术、新能源技术、人工智能技术正在带动群体性技术突破,新的商业组织形态和商业模式层出不穷,谁见事早、行动快,率先找准突破口和创新点,谁就能实现行业领先、甚至后来居上,错过了就可能失去一个经济发展长周期,面临产业分工“低端固化”的危险。站在新时代新变革的发展风口,我区必须牵住科技创新这个牛鼻子、走好科技创新这步先手棋,加快构建具有地方特色的区域创新体系,培育壮大一批创新主体,提高科技创新对经济发展的贡献度,加快科技与经济深度融合,厚植高质量发展的根基。

  二、创新驱动是高质量发展的坚实支撑

  经济由高速增长转向高质量发展,必须把发展基点放在创新上,以科技创新为核心,推动科技创新、制度创新、产业创新、文化创新等各方面创新齐头并进,形成促进创新的体制架构,依靠创新驱动解决好高质量供给、高质量投入产出、高质量资源配置等一系列重要问题。

  (一)创新驱动是实现高质量供给的关键保障 

  推动高质量供给,提高产品的供给质量,是高质量发展的落脚点。当前我国拥有全球门类最齐全的产业体系和配套网络,但许多产业产品仍处在价值链的中低端,名牌产品、高端产品占比较低,市场竞争力不强。要提高供给质量,促进供需在更高水平上实现平衡,迫切需要加快用创新驱动改造发展的动力系统,突出科技创新对供给侧结构性改革和培育发展新动能的支撑引领作用,重视技术创新和管理创新的协同,推动互联网、大数据、人工智能等和实体经济深度融合,通过新技术新业态改造提升传统产业,大力发展战略新兴技术产业,推动产业迈向中高端,促使产品在全球价值链重塑过程中实现整体跃升。

  (二)创新驱动是实现高质量投入产出的重要支撑 

  推动高质量投入产出就是要更加注重内涵式发展,尽快扭转主要依靠要素投入和规模扩张为主的粗放型增长方式,加速向主要依靠知识积累、技术进步和劳动力素质提升的内涵式发展转变。人力资源是现代化产业体系和实现高质量发展最宝贵的资源,创新驱动的实质是人才驱动。要把人才资源开发摆在创新驱动最优先的位置,提供全方位创新创业服务,进一步落实和完善人才创新激励政策,突出“高精尖缺”导向,加快培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队,进一步发挥人力资本的红利,从而提高全社会劳动生产率,最终实现全要素生产率的提升,推动经济从规模扩张向质量提升转变,加速形成高质量的投入产出。

  (三)创新驱动是实现高质量资源配置的突出抓手 

  推动高质量资源配置,就是要充分发挥市场对资源配置的决定性作用。当前科技和经济联系不够紧密、创新与产业还有“隔河相望之感”,迫切需要围绕产业链部署创新链,坚持前端聚焦、推进中间协同、注重后端转化,聚集产业发展需求,集成各类创新资源,着力突破共性关键技术,加快科技成果转化和产业化,培育产学研结合、上中下游衔接、大中小企业协同的良好创新格局,打破创新资源由低效部门向高效部门配置的障碍,提高资源配置效率。充分发挥市场对技术研发方向、路线选择和创新资源配置的导向作用,推动创新资源向企业集聚,构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系,重点培育一批掌握核心技术能力、善于集成创新资源的创新型领军企业,以最佳的比率和最快的速度实现技术创新的转化应用,形成高质量的资源配置。 

  三、开放合作是高质量发展的强劲推力

  随着科技创新全球化趋势持续深入发展,知识产权、科技人才等高端创新资源正成为国家和地区间竞相争夺的战略资源。广西必须继续深入实施“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展战略,加快深度融入全球创新网络,为高质量发展注入强大驱动力。

  (一)加快构建中国-东盟创新共同体,打造跨国界、跨区域创新合作新载体 

  中国和东盟已提出构建中国-东盟创新共同体,在“一带一路”科技创新行动计划与中国-东盟科技伙伴计划框架下,深化双方国际产能对接,促进先进适用技术转移转化,加强科技园区创新合作,打造中医药大健康产业国际创新合作圈。广西作为中国对东盟开放的最前沿,应充分利用好毗邻东盟的区位优势和良好合作基础,集聚国内各类创新资源和要素,主动参与“一带一路”建设,以规划建设中国-东盟技术转移集聚区、中国-东盟信息港、中国-东盟产业科技城等国际创新合作平台为重点,探索创新发展理念相同、要素流动畅通、科技设施联通、创新链条融通、人才交流顺通的新模式,打造更开放、更紧密、更高效的中国-东盟创新共同体。

  (二)建立健全开放式创新模式,探索深度融入全球创新治理的新路径 

  全球创新环境的变化促使创新模式从“封闭式创新”走向“开放式创新”。“开放式创新”模式有助于加快创新进程、缩短创新周期、提高技术水平和促进技术转化应用、降低创新风险、提高创新效率。作为后发展欠发达地区,我区应积极探索建立开放式创新机制。健全和完善创新对话机制,通过每年的中国-东盟博览会等国际平台,组织政府部门、国际组织、产业界等多方深度参与,多领域开展对话与交流,广泛凝聚共识,共同开展行动。积极参与实施科技伙伴计划,重点是在中国-东盟科技伙伴计划的实施中发挥更大的作用,努力建成中国与东盟国家科技人才、平台载体、技术转移、政策规划双向流通等集聚地。

  (三)深化刀刃向内式改革,推动资源配置产生裂变式新效应 

  进入新时代以来,广西在科技创新领域的改革力度、深度和广度都有了重大突破。要如期实现创新驱动发展“两步走”的目标,必须继续坚持破字当头,坚持刀刃向内式自我改革,加快形成适应新时代创新驱动发展需要的体制机制,裂变式增强全社会创新资源配置效率。应积极推动与国家自然科学基金委共同设立联合基金,围绕热带亚热带生物资源、有色金属资源与新材料、北部湾海洋资源与生态环境等广西特色领域面向全国遴选科研项目,充分利用全国的科技资源为广西科技创新服务。探索推动科研项目逐步面向全国开放,打破只允许区内单位牵头申报科技计划项目的惯用做法,推行财政科技经费向区外单位开放,可先行支持与广西签订战略合作协议、在广西成立专门研发机构或开展实质性成果转化的区外单位甚至境外科研机构牵头承担广西科技计划项目,大力吸引国内外优秀专家助力广西科技创新。

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